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《贵阳市高技术产业发展专项资金管理办法》解读

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索 引 号: 000014349/2021-1591873 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-05-10 11:05:00
文  号: 是否有效:
名  称: 《贵阳市高技术产业发展专项资金管理办法》解读

一、修订的背景和必要性

《贵阳市高技术产业发展专项资金管理暂行办法》于2011年开始实施,2014年对该办法进行了小幅度的修改,对推进贵阳市高技术产业和战略性新兴产业发展发挥了重要作用。随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展,高技术产业和战略性新兴产业的内涵和外延已发生了一定的改变,原《贵阳市高技术产业发展专项资金管理暂行办法》在实践中创造了许多经验和做法,但也遇到了一些新情况新问题,已滞后于实践要求。为适应新时代下专项资金管理体制的变革,规范资金使用和管理,提高资金使用效率,更好的发挥专项资金对贵阳市高技术产业和战略性新兴产业发展的引导作用,培育壮大新的增长点增长极,推动经济高质量发展,有必要根据高技术产业和战略性新兴产业的发展实际,制定新的管理办法。

二、修订的总体考虑

聚焦重点,精准支持。面向世界科技前沿、面向国家重大战略需求,聚焦关键核心技术领域,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,建立重大任务精准投入机制,创新项目遴选手段,强化关键节点目标考核,加大资金投入力度,培育具有竞争力的战略性新兴产业集群。

市场主导,政府引导。突出市场配置资源的决定性作用和更好发挥财政资金的引导激励作用,建立由企业先行投入和组织实施,政府采用“后补助”及间接投入给予扶持的新模式,实现专项资金由事前、事中资助向事后资助转变。

多方联动,形成合力。积极探索政府、银行、企业等多方主体共同参与、市场化运作、风险共担的“产业+金融”支持新模式,以贷款贴息等方式支持创新性企业发展,有效缓解高技术产业和战略性新兴产业发展过程中的融资难、融资贵瓶颈问题。

优化流程,强化监督。明确部门职责分工,优化项目申报流程,依靠内部流程优化提升项目审批效率,充分发挥专业机构在项目组织管理中的作用,通过加强监督考核提高资金使用效益,提高项目管理的规范化和精细化水平。

三、修订的主要内容

本次对原专项资金管理办法进行了大幅度的修改,原专项资金管理办法十八条,现施行的专项资金管理办法二十三条,其中基本未做修改的有2条;修改或新增了21条;保留的内容主要是第五章附则的内容(即第二十二条至第二十三条),其余内容均进行了大幅度的修改,主要包括:

一是参照国家发展改革委的做法,进一步明确了贵阳市高技术产业发展专项资金支持的方向和基本条件。

二是结合工作实际,进一步规范了专项资金使用和管理,明确专项资金支持的方式和支持的标准,充分发挥市场主体的积极性,采取后补助的方式,鼓励企业自行提出建设目标和可行的建设方案,待项目完成后,通过验收的,一次性给予补助。

三是明确了项目申报的具体要求及审核机制,构建以信用为基础的新型审核机制,提出项目单位、项目法人代表、项目负责人被列入失信黑名单的不予受理其项目申请。

四是强化项目的监督管理,明确了市发展改革委、市财政局、项目汇总单位、项目申报单位、中介服务机构等部门或单位的职责,针对违法违纪行为、骗取财政资金行为,将按照相关法律法规追究责任,涉嫌犯罪的,将按程序移交司法机关。

《贵阳市高技术产业发展专项资金管理办法》共计五章二十三条,包括总则、资金使用和管理、项目申报和审核、项目监督与管理、附则。

第一章为总则。简要阐述政策制定的依据、目的、项目支持范围和基本条件。

第二章为资金使用和管理。主要明确资金的来源、支持方式、补助标准。

第三章为项目申报和审核。主要明确申报的基本材料、申报的程序、审核的程序、审核的要点等。

第四章为项目监督与管理。明确了项目调整、延期及终止的情形,明确了有关部门或单位工作职责、违规后的处理方式。

第五章为附则。明确解释权归属和施行日期。

相关政策:市人民政府办公厅关于印发贵阳市高技术产业发展专项资金管理办法的通知

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